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以案释法(运管案例)
发布日期:2016-10-17字号:[ ]色调调节:

【以案释法】浅谈70元“油费”与无证营运那些事儿!

  【案例回顾】

  2015年7月16日,原告李某某不服被告宁波市鄞州区道路运输管理所于2015年5月18日作出的浙甬鄞运扣决字[2015]第040XXXX号道路运输暂扣车辆决定书的行政行为向宁波市鄞州区人民法院提起行政诉讼,要求确认该行政行为违法并赔偿经济损失12800元。经法院审理,驳回原告诉讼请求。原告不服一审判决,向宁波市中级人民法院上诉,后经中院审理,原判认定事实清楚,适用法律正确,审判程序合法,维持原判。

  【案情概要】

  2015年5月18日,原告李某某驾驶其名下的浙BZXXXX号小型普通客车搭载一名女性乘客李某从北仑至宁波客运中心,并收取了李某支付的70元费用。(原告称李某为其同事妻子,该费用是补贴给他的“油费”。)由于李某某无车辆营运证又无法提供其他准予营运的有效证件,该行为被被告宁波市鄞州区道路运输管理所执法人员当场查处,处以暂扣车辆 30天的行政处罚。

  本案的焦点问题在于原告收取的70元“油费”是否属于非法营运所得。法院审理认为原告李某某对其同事妻子的姓名、年龄、手机号码、住址等基本信息均不知晓,与一般常理不符。其认为带同事妻子至宁波客运中心,并非从事非法营运的主张,缺乏证据予以证实,70元“油费”的说法不能成立,为非法营运所得。原告提出赔偿经济损失的请求以其交通费、餐饮费发票等为依据与本案均无任何无关联性。

  【法律依据】

  《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定:违反本条例的规定,未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  《浙江省道路运输条例》第六十三条第一款规定:道路运输管理机构在实施道路运输监督检查过程中,对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证件的经营车辆,可以予以扣押;但对其中客运公共汽车、客运出租汽车,应当由交通运输主管部门予以扣押,法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  以上两条证明被告作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。《中华人民共和国道路运输条例》第七条第三款:县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《浙江省道路运输条例》第五条第一款规定:县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的道路运输管理工作;其所属的道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

  以上两条证明被告主体适格。《中华人民共和国行政强制法》第十八条:行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序。证明被告处罚行为程序合法。

    综上所述,李家桃的行为已构成非法营运,70元“油费”就是有事儿!

宁波市鄞州区道路运输管理所安全法规科

    

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