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宁波市公路水运工程质量安全监督检查办法(试行)
发布日期:2015-11-09字号:[ ]色调调节:

第一章   总则

第一条 为进一步加强我市公路水运工程监督管理工作,规范监督检查行为,提高监督检查工作的科学性与有效性,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》等相关法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 市、县两级公路水运工程质量安全监督机构(以下简称“监督机构”)在各自职责范围内实施的监督检查工作适用本办法。

第三条 监督检查工作应坚持严肃、科学、客观、公正的原则。

第四条 监督检查实行组长负责制,组长对检查工作质量负责。检查组由两名以上检查人员组成,必要时,可邀请有关单位或专家参与。

第五条 检查人员应遵守国家有关保密的规定,严格保守检查过程中获悉的个人隐私和商业秘密,不得将检查资料用于与检查工作无关的事项。

第六条 检查人员徇私舞弊、玩忽职守或滥用职权的,由监督机构按相关规定作出处理。

第二章   监督检查方式和内容

第七条 监督检查分为综合检查、日常检查和专项检查。监督机构应结合实际采取听取汇报、查阅资料、查看现场、询问检查、随机抽查等方式进行。

(一)综合检查:以较为全面集中的检查方式,对监管项目进行综合性检查。

(二)日常检查:以日常不定期的检查方式,对监管项目开展日常巡查。

(三)专项检查:根据政策要求在特定时间段内开展的专项检查活动或针对某一检查分部分项内容进行集中专项检查。

第八条 监督检查的主要内容包括:

(一)质量监督检查:主要检查执行相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况,项目质量保证体系建立和运行情况,工程实体质量和质量管理行为,质量保证资料收集归档情况等(详见附件1);

(二)安全监督检查:主要检查执行相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况,项目安全生产管理体系建立和运行情况,对施工现场易发生生产安全事故的部位及重点作业环节的监管情况,安全教育培训情况等(详见附件2);

(三)试验检测监督检查:主要检查执行相关法律、法规、规章和标准化建设情况,检测机构能力变化与评定的能力等级的符合性,检测机构质保体系运行情况,试验检测活动的规范性,仪器设备管理情况,各项台帐建立情况,母体试验室对工地试验室监管情况等(详见附件3);

(四)监理监督检查:主要检查执行相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况,检查监理办对项目部质量保证体系和安全生产管理体系的监管情况,监理办的履约信誉情况,相关资料收集归档情况等(详见附件4);

(五)造价监督检查:主要检查执行相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况,合同履约情况,合同台帐的建立情况,计量支付的规范性、准确性,工程变更的合理性,造价台帐的建立情况等(详见附件5)。

第三章    监督检查要求

第九条 监督检查频率一般应符合以下要求:

综合检查每季度一次。

对于具体监管项目,质量安全监督检查:省、市重点工程每项目每季度不少于1次,其他公路水运工程每项目每半年不少于1次;试验检测及监理监督检查:省、市重点工程每项目每半年不少于1次,其他公路水运工程每项目每年不少于1次;造价监督检查:市管项目每项目每年不少于1次,农村公路每县抽查不少于2次。

上级部门有其他要求的,参照相关规定执行。

第十条  对抽查到的监管项目,被检查单位应根据工程实际,对照本办法第八条附件内容进行自查;检查人员在其自查基础上进行抽查,抽查指标不少于自查指标项的50%。

第十一条  监督检查形式分为告知检查和飞行检查。

(一)告知检查:监督机构一般应提前至少1个工作日通过电话、短信、传真、电子邮件或者其他书面文件的方式通知被检查单位;

(二)飞行检查:监督机构事先不通知被检查单位实施的现场检查。

第十二条 监督检查开始前,检查人员应做好以下准备工作: 

(一)明确检查方案(检查方式、内容和分工); 

(二)规范着装,携带相关证件;

(三)准备相关检查资料和装备。

第十三条 检查人员实施监督检查时,应按以下程序执行:

(一)向被检查单位表明身份,告知检查内容、要求等;

(二)询问工程建设情况、查阅资料、查看工地现场,必要时组织抽检;

(三)发现存在问题或涉嫌违法的,收集相关证据,查明情况,做好记录,依法处理;

(四)现场反馈检查意见,制发整改指令单(见附件6)或抽查意见书(见附件7)。综合检查中,检查人员应对检查中发现的问题进行分析讨论,形成反馈意见并以照片、视频和PPT电子演示文档等形式向被检查单位反馈;

(五)根据检查意见反馈单(见附件8)复核整改情况,必要时组织现场复查。

第十四条 检查人员实施监督检查时,可以依法行使以下职权:

(一)进入工地现场等与项目建设有关的场所进行检查;

(二)向被检查单位和有关人员询问相关情况;

(三)查阅和复制工程档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料;

(四)责令被检查单位立即停止和纠正违反质量安全规定的行为;

(五)其他依法可以实施的检查行为。

第十五条 检查人员实施检查时,被检查单位应指派人员配合。配合人员应如实提供相关资料、回答检查人员提出的问题,并配合检查人员的检查活动。

被检查单位对检查人员提出的问题及处理意见有当场进行陈述意见的权利,检查人员应充分听取、记录其意见,并对相关的事实、理由和证据进行复核。

第十六条 检查人员实施监督检查时,应做好现场记录。对检查中发现的问题,应制发抽查意见书。对涉及问题较严重需立即整改的,当场签发整改指令单。

第十七条 建设单位应按监督机构签发的抽查意见书或整改指令单的要求,对存在的问题、缺陷和隐患组织整改。整改完成后,及时向监督机构提交检查意见反馈单。

第四章   监督检查结果处理

第十八条 每季度综合检查实行通报制,检查中存在问题的督促整改及闭合工作由检查组组长负责。

第十九条 监督机构对检查中发现的问题,应做如下处理:

(一)对发现的相关问题,以书面方式责令整改;

(二)对存在严重问题或整改不到位的相关单位,将其列入重点监管名单,实施挂牌督办,并启动约谈程序;

(三)严重违反相关法律、法规和技术标准的,按照有关规定对从业单位实施行政处罚或建议降低资质等级并向有关部门通报。

第二十条 监督检查与从业单位诚信体系挂钩,监管项目所涉检查信息应及时录入企业信用信息平台。

第五章    监督检查台帐管理

第二十一条 监督机构应建立健全监督检查台帐,客观、真实地记录、反映检查情况。

抽查意见书、整改复查情况、检查中搜集的相关证据资料等统一归档保存。

第六章   附则

第二十二条 本规则由宁波市交通工程质量安全监督站负责解释。

第二十三条 本规则自印发之日起施行。

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